Владимир Нарожный: Обычные граждане тоже могут предлагать законопроекты

Любой закон должен работать четко и эффективно, принося ощутимую пользу людям, бизнесу и государству, поэтому депутаты ведут постоянную работу по совершенствованию законодательной базы в соответствии с требованием времени, говорит председатель Госсовета-Хасэ Адыгеи Владимир Нарожный. В интервью ИА «SM-News» он рассказал об основах законотворческого процесса, о том, кто может быть автором законопроектов и каким образом могут внести инициативу граждане.

- Владимир Иванович, как в принципе устроен законотворческий процесс в регионе?

- Все законы рассматривает и принимает специальный орган государственной власти - парламент. Это его исключительное право. Систему законодательства систематизируют, анализируют ответственные за это люди, работники аппарата законодательного органа, правовое управление и парламентские комитеты. Закон принимается депутатами по специальным нормам с помощью голосования. Инициировать законопроекты могут депутаты всех уровней, глава Адыгеи, Кабинет министров республики, прокурор, ЦИК. Именно они в соответствии с законодательством наделены этим правом.

- А обычный человек может предложить законопроект?

- Да, обычные граждане тоже могут предложить законопроект. Для этого нужно в письменной форме обратиться к своему депутату, наделенному правом законодательной инициативы, поскольку он представляет своих избирателей в законодательном органе. Депутат обязан рассмотреть такое обращение, провести определенную работу, проанализировать на предмет его обоснованности и целесообразности. После чего внести на рассмотрение в Госсовет – Хасэ Адыгеи.

Одним из механизмов непосредственного влияния граждан на решение различных проблем является правотворческая инициатива. Это закреплено в Конституции России, которой установлено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Именно население России является основным субъектом законотворчества, и воплощением его воли в жизнь является одним из способов формулирования и определения смысла норм права, подлежащих официальному закреплению в системе нормативных правовых актов. Это позволяет видеть проблемы в законодательстве, рационально оценивать его эффективность и своевременно реагировать на жизненные потребности.

- Что нужно сделать для внесения в парламент законопроекта?

- Чтобы внести в парламент законопроект, нужно составить текст и приложить пояснительную записку. В ней необходимо уточнить, зачем нужен закон, на какие действующие правовые акты он повлияет и необходимы ли деньги для его реализации. Если необходимо финансирование, то Кабинет министров должен дать заключение на законопроект. Такая процедура прописана в действующих нормативно-правовых актах.

Пройдя все процессуальные этапы, закон (я говорю именно о республиканских законах) считается принятым только после того, как его подписал глава Адыгеи, опубликовали на сайте Государственного Совета – Хасэ РА и в печатных средствах массовой информации.

- Насколько это рабочий инструмент? Становились ли инициативы, выдвигаемые жителями, региональными законами?

- За последние пять лет по инициативе советов народных депутатов было принято около 20 республиканских законов. Это как раз связано было с тем, что активными участниками законотворческого процесса стали жители муниципалитетов, которые поднимали темы благоустройства и жизнедеятельности населенных пунктов, повышения бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Приведу еще небольшой пример. За 2022 год – по инициативе депутатов было принято 40 % законов. Самым активным субъектом права законодательной инициативы является глава Адыгеи, Кабинет Министров, внесшие более половины законопроектов (44 %).

В настоящее время одной из важнейших тенденций развития российского законодательства является высокая интенсивность нормотворческой деятельности. Но несмотря на это, законодатели всех уровней, разрабатывая и принимая законы, всегда помнят о том, что за строчками каждого принятого нормативного правового акта и постановления стоят живые дела, проблемы, волнующие граждан. Любой закон должен работать четко и эффективно, принося ощутимую пользу людям, бизнесу и государству, поэтому депутаты ведут постоянную работу по совершенствованию законодательной базы в соответствии с требованием времени.

Основы республиканского законодательства были заложены 30 лет назад, когда начал работать первый созыв Госсовета – Хасэ РА, принявший тогда основополагающие нормативно – правовые акты, которые позволили развиваться нашей молодой республике как самостоятельному субъекту Российской Федерации.

Профессионализм депутатского корпуса всех созывов, уважительное и заинтересованное отношение к людям, тесное взаимодействие с главой Адыгеи Муратом Каральбиевичем Кумпиловым, руководителями исполнительных органов государственной власти, органами местного самоуправления, федеральным центром позволяют проводить выверенную законодательную политику, направленную на реализацию поставленных задач президентом России, стратегических планов республики и государства, интересов различных социальных групп населения.

Источник фото: gshra.ru